田地運轉行業有“活”力 小田改大田可“貸”上去

——廣東省汨羅市農民房子產權買賣基地肋力高質量單位耕地施工

202幾年近些年，安徽(hui)省汨(mi)羅市(shi)斷然認真執行省紀委、省部(bu)門打(da)好“發展(zhan)六仗”上(shang)班設置，為(wei)繁(fan)殖(zhi)和(he)發展(zhan)相同正(zheng)規(gui)性的(de)(de)山(shan)東(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)國農材(cai)土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權流(liu)通(tong)的(de)(de)轉讓所餐(can)飲市(shi)場(chang)，正(zheng)規(gui)性山(shan)東(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)國農材(cai)土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權流(liu)通(tong)的(de)(de)轉讓所道(dao)德行為(wei)，提升(sheng)發展(zhan)室內環境，利于農林業山(shan)東(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)國農材(cai)資(zi)源(yuan)英文關鍵提升(sheng)，汨(mi)羅確立市(shi)山(shan)東(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)國農材(cai)土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權的(de)(de)轉讓所心中(zhong)(zhong)(zhong)，最(zui)主要(yao)的(de)(de)責(ze)任人登計(ji)表備(bei)案(an)(an)分(fen)享區縣時(shi)間范圍內山(shan)東(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)國農材(cai)土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權流(liu)通(tong)的(de)(de)轉讓所資(zi)料；供應山(shan)東(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)國農材(cai)土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權固定(ding)資(zi)產風(feng)險評估、抵（質）押融錢額、抵（質）押登計(ji)表備(bei)案(an)(an)，受案(an)(an)的(de)(de)轉讓所咨(zi)詢(xun)公司了解。和(he)申請書(shu)、幫助(zhu)土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權查(cha)訊、安排流(liu)通(tong)的(de)(de)轉讓所、開具土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權流(liu)通(tong)的(de)(de)轉讓所鑒證明，幫助(zhu)網上(shang)辦理土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)權變動登計(ji)表備(bei)案(an)(an)和(he)錢對賬(zhang)要(yao)辦、新規(gui)咨(zi)詢(xun)公司了解。及宣傳推(tui)薦推(tui)薦等業務。4月25日，央廣總(zong)臺(tai)(tai)再集焦(jiao)汨(mi)羅市(shi)高要(yao)求農地(di)(di)(di)發展(zhan)，《一(yi)下三(san)折(zhe)的(de)(de)農地(di)(di)(di)改變》改革創(chuang)新相關經驗被國家(jia)廣播(bo)電(dian)臺(tai)(tai)電(dian)視臺(tai)(tai)總(zong)臺(tai)(tai)《大家(jia)都討論(lun)調研》節目上(shang)映(ying)。

自202一年(nian)5月21日正是(shi)掛(gua)牌上市產品設備推(tui)廣后(hou)，中(zhong)心點依(yi)據(ju)政府性主導地位、市面 化(hua)(hua)生(sheng)意(yi)模(mo)式的產品設備推(tui)廣機理，快搭(da)修建“市－鎮(zhen)－村(cun)(cun)”三級視(shi)頻貼心服務培(pei)訓(xun)模(mo)式，深層(ceng)次通過標準化(hua)(hua)單位農(nong)(nong)地修建—小(xiao)田改大(da)田，自覺嫁接農(nong)(nong)商建行等多戶建行，持續不斷的多元(yuan)化(hua)(hua)產品設備，優(you)化(hua)(hua)提(ti)升審批(pi)權的流程(cheng)，快加載失敗廣闊種植大(da)戶、新技術(shu)農(nong)(nong)林牧生(sheng)意(yi)核心的金融業需求(qiu)分析(xi)，供應藝術(shu)化(hua)(hua)化(hua)(hua)好貼心服務培(pei)訓(xun)，申請(qing)“農(nong)(nong)村(cun)(cun)建房地皮生(sheng)意(yi)流動權典當個人借款”搭(da)載“小(xiao)田改大(da)田”。

一、規范市場體系，讓交易“規”起來。建立健全內外部業務流程，整個流轉交易從項目掛牌、項目審核、項目成交、交易鑒證各環節全程有記錄、有跟蹤、有存檔、可追溯，解決土地私下流轉、口頭流轉、隨意流轉不備案，簽訂合同不規范等問題，強化政府的監管和引導作用。一是出臺交易政策，規范市場行為。2022年7月 11 日，汨羅市人民政府辦公室出臺正式下發了《汨羅市農村產權交易中心建設實施方案》《汨羅市農村產權流轉交易市場管理辦法的通知》《汨羅市關于嚴格執行農村集體資產資源流轉全部進場交易的實施意見的通知》（以下簡稱“三個文件”）等政策文件，明確了組建主體、模式，交易條件、品種、機制等內容。二是制定交易制度，規范市場流程。依據三個文件，制定了各品類的交易細則；制定了交易申請、受理轉出、發布信息、登記意向受讓方、交易保證金、組織交易簽約、交易款項結算、交易鑒證、項目終止和終結、網絡競價等交易規則；制定了風險控制、網絡管理、交易資金結算、財務結算、收費等規范的市場管理制度。

二、打開業務局面，讓數據“跑”起來。一是實現多點推進，打開市場局面。2022年10月底，以小田改大田為契機進行多村試點同步推進，整村規劃、規模流轉、分片管理，培育本地新型農業經營主體，引進外地種植大戶，形成土地適度規模經營新格局。截至目前，正式揭牌兩個多月的市農村產權交易中心，已審核掛網134筆12.39萬畝，成交辦證73筆5.87萬畝，成交總額9119.69萬元，為壯大村集體經濟增收648萬元。二是實施數字流轉，突破改田指標。利用市農村產權交易中心開展土地數字化流轉，為全面深入推進“小田改大田”提供更為精準的參考數據，實現了“小田改大田”的建設面積從2.5萬畝指標突破了6萬畝，打通村集體經濟、社會資本、金融機構參與的通道，也產生1.8億元以上的貸款需求，為汨羅市推動高標準農田建設—小田改大田及農村產權抵（質）押融資金融服務創新試點工作、各金融服務機構帶來新的機遇，開啟汨羅市高標準農田建設“投貸聯動”新模式。

三、注入金融力量，讓資金“活”起來。一是邁出試點步伐，貸款模式有創新。作為湖南省農村產權抵（質）押金融服務創新試點縣（市）之一，汨羅依托市農村產權交易中心同步推進“土地流轉+農村金融服務”工作，加強信用體系建設，在防范風險的基礎上積極參與試點，制定農村產權抵（質）押貸款管理規則、貸款登記制度、價值評估制度、貸款發放機制、抵（質）押物處置機制、風險防范機制、貸款息費激勵等制度，在抵押登記、產權評估、融資監管、融資運行、融資激勵、融資服務六個方面創新服務模式，銀行依據交易中心出具的交易鑒證書、農村土地經營權、他項權證，發放抵（質）押貸款9筆1043萬元。二是簡化業務模式，試點工作有成效。完善農村產權流轉交易市場建設，落實“應進必進”的要求，簡化業務流程，農村產權登記主管相關部門全力支持并授權市農村產權交易中心集中統一辦理農村產權抵（質）押融資貸款業務登記等，引導和督促擔保機構、金融機構創新農村產權抵（質）押貸款服務產品，降低準入門檻降低融資成本，增加授信額度，加快放貸速度。桃林寺鎮石橋村一專業農民在流轉了大量農田并前期平整田地后，購買農資、育秧苗出現大額資金缺口，但苦于沒有合適的融資渠道，項目建設一度遇到瓶頸。了解到這一情況后，市農村產權交易中心和農村商業銀行，為其辦理農村土地經營流轉權抵押貸款200萬元，為農戶改田送去了金融活水。該田負責人潘寶童說：“那一陣子我都要愁哭了，光田整理出來，手里面沒錢種田了。還好在他們的幫助下，把貸款給弄下來了。”貸款資金到位后，潘寶童的春耕備耕工作得以順利推進。經過登記鑒證的農村產權可以用來抵（質）押融資，有效“貸”動了汨羅市高標準農田改造，提高了農業的機械化耕作水平，為農業集約化發展打下了堅實的基礎。

四、引進外商投資，讓土地“熱”起來。一是跨省越市流轉，土地流轉市場活躍。市農村產權交易中心的建立，讓汨羅的地實現跨省越市流轉，汨羅土地市場的掛牌信息同步發布在土流網和農交網，讓全國客商可以在線上實現720度全景看地，不到現場就能夠精準匹配到自己滿意的地塊，實現高效跨域流轉，汨羅的“小田改大田”進一步激發了土地流轉市場的活躍性，讓集中連片的高標準農田供不應求。目前已引進全國各地有技術、有資金能力、有產業鏈的種植能手來汨羅看地種地，已有江蘇泰州、鹽城，湖北監利、荊州，浙江紹興等地32批次的客戶分別前往古培、桃林寺、白水、大荊、汨羅鎮等多個需求招商的村現場看地，浙江、湖北、江蘇等地種田大戶9家，流轉良田1.3萬畝。二是多元化改田，外商參與程度高。引導專業合作社、外地或本地職業農民、家庭農場、民營企業、國有企業、鄉賢鄉友等主體投資或融資參與改田，再通過市農村產權交易中心先規范流轉鑒證，同時可獲得農村產權抵（質）押貸款，大力激發了市場參與的積極性。便捷規范的農村產權交易平臺，可以讓大戶特別是外地大戶減少顧慮，看中就可以馬上辦理流轉程序，拿到溯源交易鑒證書、土地經營權證，權證清晰，有利于提高土地流轉效率，進一步穩定承包關系，使大戶放心實施“小田改大田”，進一步加大對土地進行持續性的投入，讓田越來越好種。（任能旺）